7月12日，皇冠体育投注：召开立法协商会，面对面听取有关市直单位和专家对《吉安市水库水质保护条例（建议稿）》的修改意见。皇冠体育投注：主任刘连根，副主任徐明、秘书长赖光烂出席会议。

　　会上，条例起草责任单位市水利局、市政府法制办分别汇报了条例起草工作情况，皇冠体育投注：办公室、法工委、农工委，市环保局、市农业局、市林业局、市国土局、市交通局、市城乡规划建设局、市民政局、市财政局、市卫计委、市发改委、市水文局负责人及井冈山大学政法学院专家，就完善条例提出了修改意见。

　　  会议结束时刘连根作了讲话，他指出，水库水质保护工作事关人民群众切身利益，社会广泛关切，人民普遍关注，为开展好这项工作，市人大有关专工委、市政府有关单位通力协作，做了大量前期工作，形成了《吉安市水库水质保护条例（建议稿）》，为我市首部实体性地方性法规的顺利出台打下了良好基础。与会单位结合各自职能，就条例修改完善提出了许多有质量的宝贵意见，为法规质量的提升发挥了积极作用。这些都是高度负责工作态度和担当实干工作作风的具体体现，工作值得充分肯定。

　　  刘连根强调，立法工作涉及面广、工作量大，影响深远，必须坚持科学立法、民主立法，着力提高立法质量，无论在法规整体框架还是具体条款上，都要不断打磨、完善和提高，使所立之法能够经得起历史和人民的检验。《吉安市水库水质保护条例（建议稿）》经反复修改，已经初见雏形，但仍有很多问题需要认真研究，切实加以解决。要进一步增强地方特色，更加聚焦吉安水库水质保护方面的实际问题，通过立法设定规范、解决问题，以突出吉安地方特色。同时，要从整体上重新审视条例，使其内在逻辑更加紧密，有关制度设计有机融合，不得东拼西凑影响条例质量。要进一步明晰管理权责。立法的质量集中体现在执法的可行性上，要进一步厘清市直部门之间的职能，防止执法过程中权责不清情况的出现。要充分征集基层和行政管理相对人意见，确保有关权利义务规范的设置切实可行。要进一步提高立法质量。在语言文字上、逻辑上和法理上都要研究深、琢磨透，使条例更加成熟，符合立法技术规范。
　　就落实会议要求，做好条例修改工作，徐明提出了具体要求，一是要明确条例调整范围，将大中小型水库、山塘和各类饮用水塘一并纳入保护范围，使条例更加切实管用。二是要按照产权管理和属地管理相结合的原则，立足实际落实责任主体。三是要创新方式方法，在尊重“法不溯及既往”原则的前提条件下，设定规范及制度，重点解决好已承包水库的生态建养问题。四是要严格限定处罚标准，控制自由裁量幅度，能具体的要尽量具体。会后，市政府法制办要协同有关部门组成专门小组，组织法律专家参与，针对各方面意见再次集中梳理、逐条修改，深入基层开展调查研究，力争7月底前提交市政府常务会议研究，确保按年度立法计划的时间节点提请皇冠体育投注：会议审议。